這是一場(chǎng)逆水行舟、不進(jìn)則退的搏擊和考驗(yàn)：鋼鐵價(jià)格跌破自1994年以來(lái)的最低水平，光伏產(chǎn)品價(jià)格只有其峰值期的三分之一左右，電解鎳價(jià)格較4年前下降近50%，鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。
面對(duì)異常艱難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新余市奮力邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。去年，該市吹響改革沖鋒號(hào)，全市39項(xiàng)改革基本完成，18項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)；新鋼公司實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，賽維LDK公司硅料一線復(fù)產(chǎn)；60件民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)。
堅(jiān)持發(fā)展至上、富民為先，在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中促升級(jí)，新余，步履依然鏗鏘，態(tài)度更加務(wù)實(shí)。
改革創(chuàng)新——釋放發(fā)展動(dòng)力
1月15日下午，新余市“中介超市”辦公室，某國(guó)企招標(biāo)經(jīng)理盧鵬飛與11家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一場(chǎng)特殊的“面試”：環(huán)境影響評(píng)估、可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)前置審批服務(wù)事項(xiàng)，費(fèi)用、耗時(shí)等都公開(kāi)談，擇優(yōu)選。
“中介超市”的推出，是新余市改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，新余市率先建成數(shù)字化綜合辦公平臺(tái)，推進(jìn)行政審批代理制、網(wǎng)上并聯(lián)審批和一站式辦結(jié)、中介超市和“三單”管理，面向社會(huì)公布“三單”1471項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為36天。
目前，新余市已將智慧天網(wǎng)、園林綠化等六大領(lǐng)域的公共服務(wù)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。同時(shí)，著力構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)管理體系，推動(dòng)警務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)，探索將網(wǎng)上審批系統(tǒng)延伸至社區(qū)，增強(qiáng)了居民自治功能。
激發(fā)市場(chǎng)活力。新余市建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和公開(kāi)制度，面向社會(huì)公布首批300家企業(yè)信用白皮書，并公布投資項(xiàng)目預(yù)審制度、企業(yè)“寧?kù)o日”制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。依托鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，97家企業(yè)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
工業(yè)立市——高昂產(chǎn)業(yè)龍頭
近期，光伏行業(yè)巨頭賽維LDK公司連續(xù)傳來(lái)利好消息：海外債務(wù)重組完成、自主研發(fā)冷氫化項(xiàng)目投產(chǎn)……
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行困局，新余市堅(jiān)持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以工業(yè)的強(qiáng)筋壯骨促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。在全力支持新鋼公司扭虧為盈的同時(shí)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。目前，全市有江鍛重工等鋼鐵深加工企業(yè)183家，涉及汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備、電梯、五金等領(lǐng)域，初步形成了較為完備的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群。
一手抓重點(diǎn)企業(yè)幫扶解困，一手抓光伏發(fā)電應(yīng)用。全市總裝機(jī)容量達(dá)257.2兆瓦，已竣工光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目81.5兆瓦，建設(shè)規(guī)模占全省的60%，企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的在建光伏發(fā)電項(xiàng)目近10吉瓦。通過(guò)重點(diǎn)培育觸控、LED、安防及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)聚集起65家光電信息企業(yè)，銷售收入達(dá)50億元。
重壓之下，新余工業(yè)依然后勁十足。去年57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資49.9億元，新簽約項(xiàng)目170個(gè)、金額202.8億元，其中開(kāi)工111個(gè)，投產(chǎn)56個(gè)。
富民為先——改善群眾福祉
投資1億多元的廖家江改道項(xiàng)目，以“本屆政府將徹底解決這一問(wèn)題”的承諾，贏得市民普遍支持和期待。此前，廖家江逢雨必澇，被兩岸居民戲稱為“新余的龍須溝”。
新鋼公司現(xiàn)有棚戶區(qū)住戶5500余戶，涉及1.37萬(wàn)人，總建筑面積約29萬(wàn)平方米，其中鐵山B區(qū)安置小區(qū)1220套安置房今年春節(jié)前將達(dá)到入住條件。去年，該市開(kāi)工新建廉租住房1800套、公共租賃住房5028套；7979戶棚戶區(qū)家庭改善了住房條件，1660戶農(nóng)村危房得到改造。
為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新余出臺(tái)16項(xiàng)政策，新發(fā)放小額貸款4.7億元，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.57萬(wàn)人次，全市新增注冊(cè)企業(yè)2935戶，注冊(cè)資本160.5億元。得益于改革發(fā)展成果，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇“十連提”，新農(nóng)合參保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年390元，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
作為全國(guó)首個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市，該市通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，強(qiáng)力推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)工作試點(diǎn)，目前已實(shí)施7個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。去年，該市空氣優(yōu)良天數(shù)為315天，優(yōu)良率為86.3%。
