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　　青農(nóng)字〔2022〕6號(hào)
　　各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，城陽(yáng)區(qū)、膠州市、萊西市、平度市綜合執(zhí)法局，局有關(guān)處室、單位：
　　為加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理，保障農(nóng)用地質(zhì)量，凈化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)。現(xiàn)將《青島市農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年1月18日

　　青島市農(nóng)藥肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)方案長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物隨意丟棄，廢舊農(nóng)膜回收不及時(shí)、不徹底，散落在田間地頭、溝渠路邊、機(jī)井池塘河邊，既危害農(nóng)用地質(zhì)量，又污染生態(tài)環(huán)境，還影響農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定2022年農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)方案如下。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過(guò)開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)，動(dòng)員區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居將散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜集中回收處理，做到應(yīng)收盡收，全部無(wú)害化處理，徹底消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“牛皮癬”。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）健全回收處理體系。根據(jù)國(guó)家、省《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，每個(gè)區(qū)市確定1處以上符合條件的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜處理企業(yè)或生活垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物無(wú)害化處理；確定1處以上符合條件的區(qū)市級(jí)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)鎮(zhèn)村回收點(diǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店廢棄物的回收、運(yùn)輸、包裝、貯存工作；每個(gè)鎮(zhèn)街建立1處以上農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜的回收、暫存。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收中心、站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，可以單獨(dú)設(shè)立，也可以合并設(shè)立。
　　（二）建立回收網(wǎng)格體系。以村居為單位，建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、發(fā)動(dòng)本網(wǎng)格散落在田間地頭、溝渠路邊、機(jī)井池塘河邊農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的撿拾、歸集，并送交鎮(zhèn)街回收點(diǎn)。
　　（三）廢棄物撿拾清繳。各區(qū)市要組織鎮(zhèn)街和網(wǎng)格責(zé)任人，按照誰(shuí)使用誰(shuí)收集原則，發(fā)動(dòng)種植戶撿拾歸集散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜。對(duì)難以確定歸屬散落的廢棄物，鎮(zhèn)街應(yīng)組織專人和網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)撿拾收集。撿拾收集的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜，送交鎮(zhèn)街回收點(diǎn)，由區(qū)市級(jí)回收中心轉(zhuǎn)運(yùn)并送指定企業(yè)或垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　（四）集中檢查整改。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查組，以平塘、蔬菜種植區(qū)和農(nóng)膜使用集中區(qū)為點(diǎn)位，以沿河、鄉(xiāng)間道路為線面，利用無(wú)人機(jī)航拍和經(jīng)緯度相機(jī)拍攝，組織進(jìn)行檢查，編發(fā)檢查通報(bào)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各區(qū)市要建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保轄區(qū)無(wú)明顯可見的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜存在。區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要組織開展對(duì)各鎮(zhèn)、街道的集中檢查和通報(bào)整改。
　　（五）開展執(zhí)法檢查。圍繞農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理責(zé)任和義務(wù)開展執(zhí)法檢查，對(duì)未按規(guī)定履行回收處理責(zé)任和義務(wù)、責(zé)令改正拒不執(zhí)行的，按照《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處。每區(qū)市要查處1-2起隨意丟棄污染環(huán)境的典型案例，嚴(yán)厲打擊拒不履行農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置責(zé)任和義務(wù)的違法違規(guī)行為。
　　三、實(shí)施步驟
　　農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)時(shí)間為2022年1月至12月份，各階段安排如下：
　　（一）部署發(fā)動(dòng)階段（1-2月）。市、區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定行動(dòng)方案，區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織建立健全回收處置體系和回收網(wǎng)格體系。
　　（二）撿拾清繳階段（3-11月）。區(qū)市組織鎮(zhèn)街和網(wǎng)格責(zé)任人，發(fā)動(dòng)種植戶撿拾歸集散落的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜，就近送交對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)街回收點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門組織開展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定履行回收處理義務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者立案查處。
　　（三）集中檢查階段。4月、7月、10月、12月上旬為集中檢查、整改落實(shí)階段。
　　（四）行動(dòng)總結(jié)階段（12月）。各區(qū)市對(duì)本轄區(qū)回收凈化行動(dòng)進(jìn)行自查和工作總結(jié)。
　　四、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收凈化行動(dòng)，是保障耕地質(zhì)量、凈化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的重要措施。國(guó)家《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》已將農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理列入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容，同檢查同調(diào)度同考核。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體行動(dòng)工作方案，落實(shí)行動(dòng)措施，確保行動(dòng)順利開展，做到農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜應(yīng)收盡收、全部處置。
　　（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各區(qū)市充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等媒體報(bào)道及舉辦培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳單等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)和查處的隨意丟棄污染環(huán)境典型案例，提高廣大農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行回收處置責(zé)任和義務(wù)的自覺(jué)性。
　　（三）落實(shí)責(zé)任，長(zhǎng)效監(jiān)管。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者全面落實(shí)回收農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的責(zé)任和義務(wù)，特別要督促指導(dǎo)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜使用者履行收集清繳和回收義務(wù)，形成生產(chǎn)者守法生產(chǎn)、合理處置，經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、及時(shí)回收，使用者科學(xué)用藥、即時(shí)收集的良好局面，從源頭上減少農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜隨意丟棄、四處散落現(xiàn)象發(fā)生，建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)和信息提報(bào)。市、區(qū)市兩級(jí)建立回收凈化行動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，定期督導(dǎo)檢查。建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收信息報(bào)告制度，各區(qū)市要確定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，于3月28日、6月28日、9月28日、12月10日，通過(guò)金宏網(wǎng)分別報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投入品管理處和種植業(yè)管理處。回收行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)開展情況，形成書面材料于12月10日前一并上報(bào)。
　　聯(lián)系人：陳世剛，電話66999648
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